玉树藏族自治州人民政府办公室
关于印发《玉树州2018年今冬明春火灾防控工作实施方案》的通知
 

各市、县人民政府,州政府各部门

《玉树州2018年今冬明春火灾防控工作实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

20181130

 

 

 

 

 

 

 

 

玉树州2018年今冬明春火灾防控工作

实施方案

 

为切实加强今冬明春火灾防控工作,全力维护全州消防安全形势稳定,州政府决定自即日起至2019年全国两会结束,在全州范围内开展火灾防控工作,特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神以及习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与原则,在各级党委、政府统一领导下,相关职能部门协同配合,动员社会各方面力量,强化各项防控措施,集中组织开展全州今冬明春火灾防控工作,及时化解安全风险,消除安全隐患,确保全州火灾形势持续稳定为明年全国两会以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、工作原则

(一)坚持政府主导。各地政府切实把今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。有关部门按照《消防安全责任制实施办法》要求,切实加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治消除一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,定期维护消防设施器材,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持群防群治。乡镇政府、街道办事处加强属地管理职责,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。有关部门加大执法力度,强化事前事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照四不放过原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人责任。

、组织领导

为切实加强组织领导,严格落实责任,明确责任主体,完成今冬明春的火灾防控工作,决定成立今冬明春火灾防控工作领导小组

  长:樊  元    州政府副州长

副组长:江永尼玛    州政府副秘书长、办公室主任

   员:任 玉        发改委副主任

        宋 铁        州经商委副主任

        春           教育

        宗             州民宗委副主任

        代      洪       州公安局副局长

        达哇扎西       州民政局副局长

        李  梅       州人社局副局长

        王 联        州住建局副局长 

        土丁君乃       交通副局长

        徐  录       水利副局长

        才 扎        农科局

        索南扎巴       州文体局副局长

        刘 军        卫计委副主任

        巴桑扎西       州市监局副局长

        王 秀        广电局副局长

        仁 青        州消防支队代支队长

        尼玛江才    州博物馆馆长

领导小组下设办公室,办公室设在州消防支队,仁青贤同志兼任办公室主任,具体负责全州今冬明春火灾防控工作的各项协调、调度指挥和督导考核等工作县也要成立相应的领导机构,召开专题会议,下发工作方案,确保各项政策落到实处。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(20181130日前)。市县政府、有关单位和行业主管部门分别制定方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(20181130日至2019年全国两会闭幕前)。市县政府、关单位按照方案确定的目标任务,结合日常工作,定期研判风险,分析通报问题,研究推进举措,从严从细从实抓好工作落实。

(三)总结验收阶段(2019全国两会结束后5日内)。市县政府、相关部门对本地区、本行业今冬明春火灾防控工作情况进行自查自评,总结经验做法,固化工作成效,健全完善火灾防控工作长效机制。

、重点任务

(一)强化政府领导责任。各级政府要严格落实属地管理责任,把今冬明春火灾防控作为当前消防工作的重点,制定工作方案,成立领导机构,加强督导检查,重点抓好以下工作落实:

1. 认真动员部署。12月初,要召开一次专题会议,研判本地区冬春季火灾形势,分地区、分行业、分领域部署开展冬春火灾防控工作。要适时召开消防安全汇报会,通报消防工作情况、研判消防安全形势、部署阶段工作任务。

2. 加强基础建设。努力电气线路改造纳入棚户区、老旧小区、农牧民危旧房、传统村落改造和高原美丽乡村建设等政府重点工程和为民办实事项目。

3. 集中曝光督办。要挂牌督办一批危害公共安全的重大火灾隐患,完善和落实严防严控措施,推动按期整改销案。12月底和20192月底前,分两次在主流媒体曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动隐患整改。

4. 开展约谈提示。要对辖区内工作不力、火灾多发的行业部门和重点单位进行集中约谈,督促落实防控责任和措施。

5. 组织联合检查。在重大活动、重要节日期间,组织相关行业主管部门开展消防安全专项检查。

(二)强化行业主管责任。各行业主管部门要按照管行业必须管安全原则,严格对照《消防安全责任制实施办法》职责要求,将今冬明春火灾防控工作纳入业务工作同步开展,加强行业系统消防安全管理,重点抓好以下工作落实:

1. 全面落实六个一工作要求。

1)印发一份方案。11前,要结合行业系统特点,制定实施方案,明确工作职责,细化工作措施,推动任务落实。

2)开展一次研判。11月底前,要研判所属行业系统消防安全薄弱环节,制定针对性防控措施,加强行业及所属单位消防监管。

3)组织一次排查。11月底前,要分行业、分领域组织单位开展消防安全自查、检查,建立隐患清单,制定整改措施。

4)开展一次督导。12月底前,要对行业单位隐患自查和消防管理情况开展检查,建立排查隐患清单,督促单位制定整改时间表,明确整改责任人,实行照单销账。

5)组织一次培训。12月底前,要组织行业系统从业人员开展一次全员消防培训,确保其掌握与自身岗位相符消防知识。

6)开展一次约谈。要对措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位至少开展一次集中约谈,督促落实消防安全责任。

2. 加强重点领域的火灾防控。

1)做好博物馆和文物建筑消防安全大检查。要针对前期单位自查情况和部门联合检查发现的隐患问题,对工作落实不力的单位进行约谈,制定整改措施,按期消除隐患。

2紧盯商场市场等人员密集场所隐患排查工作。经商、市监、住建等相关单位要采取全面排查、建立隐患清单、定期回查整改进度的方法,全面理清全州商场市场存在的突出隐患问题,12月底前要集中开展1次消防安全大约谈,签订承诺书,明确消防安全责任人和消防安全管理人,压实消防安全责任。同时,要兼顾其他人员密集场所消防安全检查,制定隐患排查推进表,坚持使用刚性执法措施确保隐患整改到位。

3)强化物流仓储场所消防安全专项整治。要彻底摸清本行业、系统物流仓储场所底数、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理情况,加大执法力度,督促整改隐患。

4)突出相关重点场所消防安全检查。要在开展相关领域消防专项整治的基础上,针对冬季火灾特点,加强大型活动消防检查,督促有关单位规范临时布展;加强社会福利机构消防检查,督促单位按照《社会福利机构消防安全管理十项规定》,落实用火用电管理、防火巡查检查和夜间值守要求;加强易燃易爆场所联合检查,督促企业落实安全操作规程和应急处置措施。

5)加强重点人群消防安全教育。12月底前,要在公共娱乐场所全面落实消防安全提示,在广播电视台每日播放消防安全公益广告和提示信息。今冬明春火灾防控工作期间,要针对老人、儿童、外来务工人员组织开展一次消防安全教育。

6)提升灭火和应急救援综合能力。12月底前,市政部门要对市政消防水源进行一次维护保养,落实防寒保暖措施。年底前,要根据地区主要灾害类型, 细化灾害处置责任,开展一次联合实战演练。

(三)强化街道乡镇直接责任。结合历年玉树冬春季节居民住宅火灾多发的特点,各乡镇街道要按照消防网格化达标建设要求,完善基层消防安全组织,加强业务培训和督促指导,督促开展防火巡查检查和消防宣传,重点抓好以下工作落实:

1. 加强消防管理。要组织村(居)民委员会、物业管理单位召开会议,逐级明确消防安全责任人、管理人及具体工作职责,加强三合一场所、群租房、老旧住宅和连片村寨消防安全管理,重点纠治违规住人、用火用电和电动自行车停放充电等问题。

2. 开展检查巡查。要指导村(居)民委员会、物业管理单位落实活动(即小场所清违规住人,住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物,住宅阳台清可燃杂物,消防通道清违规停放电动自行车、摩托车和障碍物,查违规用火用电用气用油问题,查居民住宅牛粪堆放问题),安排人员夜间巡查。春节前,要组织排查电气线路,重点整治电表箱设置、电气线路连接不规范等问题。

3. 夯实基础建设。要明确居民社区、住宅楼消防安全管理单位,督促落实岗位消防职责,推动微型消防站建设提档升级。年底前,街道乡镇消防安全网格要实现规范化管理。

4. 广泛宣传培训。要指导村(居)民委员会、物业管理单位成立一支义务消防宣传队、设置不少于一处消防宣传拦,每月开展一次消防培训和演练,确保全员参训

(四)强化社会单位主体责任。社会单位要按照安全自查、隐患自改、责任自负原则,明确消防安全责任人,健全消防管理制度,加强日常消防管理和人员培训,及时消除火灾隐患,重点抓好以下工作落实:

1. 开展隐患自查。12月底前,要组织开展一次火灾隐患自查自除活动,全面排查本单位(场所)内部消防安全隐患。

2. 列出隐患清单。要针对自查发现的隐患,建立问题清单,逐项列出时间表,明确责任人,定期照单对账、照单销账。

3. 公开整改承诺。要向社会作出消防安全承诺,严格执行消防安全管理制度,加强日常防火巡查检查,规范用火用电管理,确保单位自身消防安全。

4. 维保消防设施。12月底前,要对本单位(场所)消防设施进行一次全面维护保养,确保完好有效。

5. 落实防范措施。消防安全重点单位要落实户籍化管理、六加一措施,提高消防安全自主管理水平。

6. 组织应急演练。要按标准建立单位微型消防站,配齐装备器材,优化人员编组,加强培训演练,落实24小时值班,做到第一时间响应出动、第一时间组织灭火

7. 开展全员培训。组织对本单位(场所)人员开展全员消防培训,消防控制室值班操作人员、保安、电焊工等特殊岗位人员开展专门培训,提高岗位履职能力

8. 营造宣传氛围。要利用单位(场所)楼宇电视、LED屏、橱窗等载体,播发张贴火灾案例和安全提示,提醒公众注意安全。

(五)强化消防监管责任。各级消防部门要发挥主推手和主力军作用,加强对行业系统火灾防控工作的督促指导,加大对社会单位的检查力度,重点抓好以下工作落实:

1. 强化火灾风险研判。要每月研判火灾形势和救援工作,找准薄弱环节和风险隐患,专题报告政府,并将行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门,督促采取针对性措施

2. 强化高风险单位抽查。要结合形势研判,抽查高风险单位,重点选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监督水平。

3. 因地制宜开展检查。要按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原则,因地制宜开展专项检查。

4. 强化消防监督执法。按照双随机一公开要求开展监督检查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。对严重违反消防法律或存在重大隐患久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信黑名单,实施联合惩戒。

5. 强化警示约谈。要按照单位性质类别和行业属性,约谈消防安全责任人、管理人,督促落实火灾防控责任和措施。

6. 强化派出所监督检查。公安机关派出所要继续落实消防工作五项制度,加强九小场所监督检查,督促村(居)委会、物业管理单位开展防火巡查检查和消防宣传教育。

7. 强化事故责任追究。发生火灾事故,要查清原因、责任和教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

、工作要求

(一)认真分析研判,加强组织领导。冬春季节气候干燥、气候寒冷,群众用火、用电、用油、用气大量增加,圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多,节庆活动多,燃放烟花爆竹多,火灾风险剧增,容易引发重大火灾事故。各级政府、各部门要认清形势,提高认识,主动将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程,成立领导机构,加强指挥调度,压实工作责任;主要负责同志要亲自过问,主动研究解决工作中的重大问题,确保各项火灾防控措施落到实处。

(二)逐级落实责任,强化部门联动。各级政府和行业部门要建立工作责任制,层层分解工作任务,逐级签订责任状,确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。各级行业主管部门要加强本行业系统消防安全检查,落实行业消防安全标准化管理,完善部门间消防安全情况通报、会商研判、联合执法等工作机制,形成齐抓共管合力。要以人员密集、易燃易爆、物流仓储、博物馆、文物建筑和大型商业综合体等场所为重点,适时开展联合检查,持续开展消防安全综合治理。各级消防部门要在做好监督执法、执勤备战的同时,加强和相关部门的沟通协调,强化统筹调度,推动冬春火灾防控工作落实。

(三)加强知识普及,营造浓厚氛围。各地要结合地区冬春季节火灾特点,119宣传月活动为契机,加强消防公益广告、安全提示和案例宣传,提醒公众关注消防安全。要广泛组织网格员、村警、消防宣传大使、驻寺干部四支力量开展进村入户入寺宣传,确保每人每月不少于两次。要发挥消防站和消防科普教育基地作用,每周组织至少开展一次参观体验活动。12月底前,要组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全明白人培训。12月底前,要组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训。

(四)加强联勤联训,做好处置应对各地要持续推进专职消防队伍建设,符合建队条件的乡镇要建成政府专职消防队,大型企业和高风险场所要依法建立企业专职消防队伍。各级消防部门要每月至少组织一次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训,并针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展训练活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。重大活动和节日期间,要深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量装备,对重点场所、部位驻勤巡逻。

严格督导落实,严肃责任追究政府将今冬明春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。各地区、各部门要健全完善消防工作责任制,将工作任务逐项落实到具体部门、岗位和人员。各级政府要强化督导检查,对工作不落实、进展缓慢的,要通报批评,督促落实整治措施;对发生较大以上亡人火灾事故的,要依法依规从严追究事故有关单位及相关责任人员的责任,确保各项工作落地见效。

各地区、各部门今冬明春火灾防控工作方案请于1210日前报今冬明春火灾防控工作领导小组办公室;11月起,每月23日前上报当月工作小结;全国两会结束3日内报送工作总结。

 

人:李军  联系电话:17709760912  电子邮箱:573429236@qq.com